2023年，市应急管理局法治政府建设工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实中央、自治区和市关于法治政府建设的决策部署，进一步健全完善应急管理系统法治政府建设体制机制，依法全面履行应急管理职能，为我市高质量发展提供坚强有力的法治保障。现将我局本年度法治政府建设工作总结如下：

 一、加强党的领导，深化理论学习

   1.深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想、自治区党委、政府和市委、市政府关于法治政府建设的决策部署贯穿党员教育、干部教育和社会教育全过程，建立健全领导干部常态化学法制度，不断提高运用法治思维和法治方式的能力，通过局党委理论学习中心组会议学法、集中培训学法、网络学法、个人自学等多种形式，系统学习习近平法治思想，深刻领会丰富内涵、精准把握核心要义，着力提升法治素养和依法行政能力。2023年开展了4次领导班子法治专题学习，2次领导班子成员法治专题讲座。

   2.不断加强党对法治建设领导。全面贯彻落实《中国共产党政法工作条例》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以及相关配套制度，党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，召开2次专题会议，及时研究解决法治建设中的重大问题，协调推进应急管理系统法治建设，切实把党的领导真正贯彻落实到应急管理、安全生产、防灾减灾和应急救援工作全过程。

   二、依法履职提升服务效能

3.深入推进“放管服”改革。深化简政放权、放管结合，着力优化服务保障能力。持续推行政务服务“减证便民”行动，积极推行“首问负责制”，持续完善“服务承诺制”，运用“互联网＋政务服务”模式，简化办事中间环节，做到审批流程最优、审批服务最好，全面提升行政审批和服务效率。        

4.加强推进信用体系建设。规范信息公开工作流程，完善动态管理机制，做好信息发布、政策解读和舆情回应，严格执行信用信息“双公示”管理规定，按时上传行政许可、行政处罚信息，推进信用信息共用共享，切实营造失信惩戒警示氛围。统筹安全生产信用管理，明确信用信息归集、信用修复、信用承诺、分类分级监管、联合惩戒等要求，进一步完善全市安全生产信用监督管理体系。

   三、完善依法行政制度体系

   5.健全重大行政决策机制。落实重大行政决策目录管理，结合全年工作安排，制定重大行政决策事项清单，做好重大决策预公开工作。严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策执行、决策后评估等程序，进一步完善重大行政决策事项管理、过程记录和材料归档制度，充分发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。

   6.强化规范性文件审核管理。依法制定行政规范性文件，严控发文数量，严管制发程序。按要求开展规范性文件后评估、第三方评价、专家点评等活动，提高行政规范性文件实施质效。根据上位法的动态变化或者市政府相关要求，及时对应急管理领域不适应全面深化改革工作和经济社会发展要求的地方政府规章或者行政规范性文件进行清理，并将清理结果及时向社会公布。

   7.开展全国法治政府示范创建。按照市委市政府决策部署，对标对表《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》《市县法治政府建设示范指标体系》要求，坚持问题导向，明确任务清单，落实责任分工，补齐工作短板、健全长效机制，高标准开展全国法治政府建设示范创建活动，推动应急系统法治政府建设取得新突破。

   四、严格规范公正文明执法

   8.严格落实规范化执法。全面贯彻落实《行政处罚法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。严格落实行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，全面加强行政执法和执法监督规范化、标准化、信息化建设，整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题。严格落实“亮证执法”制度，统一行政执法案卷、文书基本标准，严格执行行政执法文书送达制度。开展行政执法监督工作，及时发现和处置执法过程中的问题，“以督促改”促进严格规范公正文明执法。探索开展柔性执法新模式，进一步规范日常执法检查、专项执法等执法程序，规范行使行政处罚裁量权。

   9.增强依法决策意识，持续推进法律顾问工作。主要负责人作出重大决策前，应当听取合法性审查意见，重大行政决策事项未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交集体审议。涉法涉诉案件、信访案件、重大突发事件的处置和行政复议、诉讼、仲裁等法律事务的处理以及涉及部门法律事务的会议等，法律顾问全程参与，充分听取法律意见。

   10.加强重点领域执法力度。统筹编制安全生产年度监督检查计划，明确各层级执法管辖范围和重点，联合实施执法检查，提高监管执法效能。推动安全生产风险隐患管控，聚焦道路交通、建设施工、消防、危化品、工矿等重点行业领域，常态化开展安全生产综合治理行动，保持“打非治违”高压态势。

   11．加强行政执法队伍建设。深入推进领导干部学法常态化，积极参加市司法部门和应急系统组织的法律法规和行政执法培训，开展执法人员行政执法技能竞赛，组织业务骨干开展示范执法、市县联合执法等活动，以训促学，不断提升全市应急系统行政执法工作水平。严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，做好执法资格认证工作，实现执法人员培训率和持证上岗率100%。

   五、加强行政权力运行监督

   12．强化行政执法工作监督。联合司法行政机关开展安全生产领域执法监督，规范安全生产执法行为，对监督情况进行通报。建立健全执法案卷抽查评查工作机制，在单位内部定期开展案卷自查基础上，2023年开展了1次行政执法案卷集中评查，对案件办理的程序、证据收集、法律适用、文书归档等进行全面体检，持续提升全市应急系统执法能力和办案水平。

   13.积极推进政务信息公开。认真贯彻国务院《政府信息公开条例》，依托部门网站、微信公众号，全面公开政务信息，对涉及应急管理、减灾救灾、安全生产等公共监管信息，以及重大行政决策等事项，做到决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，主动接受社会监督。

   14.提升行政争议化解能力。加强行政复议和行政应诉作，依法受理行政复议案件，确保行政相对人的合法权益得到保护和救济。组织开展应急管理系统行政复议典型案例评析研讨，提升复议案件审理质量和行政应诉水平，以及行政争议的化解能力。进一步完善安全生产领域的投诉举报查处工作机制，做到受理举报案件必查，有诉必回，切实维护群众合法权益。

   六、健全应急体系，强化矛盾调处

   15.健全完善应急管理制度，健全统一高效的应急指挥机制，完善应急响应处置程序和协调联动机制。强化执法能力培训和应急抢险队伍专业能力建设。健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资储备、调拨和紧急配送体系并依法分级分类施策。推进应急演练向实战化、常态化转变。加强突发事件信息公开和危机沟通，及时妥善应对公共舆情。

   七、广泛开展法治宣传教育

   16.积极开展主题宣传活动。围绕全市应急管理和安全生产工作，充分利用“宪法日”、“防灾减灾日”、“安全生产月”宣传等活动，大力宣传安全生产、减灾救灾和应急管理等方面的法律法规、政策举措，树牢安全发展理念，推动安全责任落实，提升全民安全素养，凝聚安全发展共识，营造起全社会关注、全民参与的良好氛围。

17.全面推进法治宣传教育。实施“八五”普法规划，开展宪法、民法典、行政处罚法等法律法规的学习宣传教育。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。加大曝光警示作用，推进“以案释法”常态化，提高企业法治意识，促进企业守法经营。广泛运用“说理式”执法，将普法融入执法办案全过程，做到宽严相济、法理相融。

                         昌都市应急管理局

                          2024年3月30日